【專文】陸方鬆綁石斑魚的兩手策略
2023/12/29 16:48
大陸在21日宣布終止12項ECFA部分產品關稅減讓後（該12項目至11月底止，對大陸出口18.69億美元，占比約84.38％），22日又宣布恢復台灣地區石斑魚輸入（石斑魚亦屬ECFA早收清單之一），但必須自審核合格已登記的養殖企業，國台辦強調，堅持九二共識、反對台獨，「一家人的事情就好商量」。
國台辦發言人朱鳳蓮說，過去1年多來，台灣的石斑魚業者透過多種管道表達願意採取有效措施、改善品質，確保輸陸的石斑魚安全，加上中華華夏農經協會理事長蘇清泉、以及台灣兩岸農漁業交流發展投資協會理事長黃一成，積極指導台灣業者整改、赴陸參訪，表達輸入石斑魚的強烈願望及改善情況，中國海關總署評估後決定恢復台灣石斑魚輸入。
朱鳳蓮說，輸陸的石斑魚須來自審核合格並予以註冊登記的養殖企業，部分台灣業者已獲得首批註冊登記，今（22日）起可輸入石斑魚。
陸方意外對石斑魚解禁，蔡政府在措手不及之下，只得老調重彈回應外界疑問，例如指陸方政治介入貿易、選舉，獲准輸陸的台灣石斑魚業者有何「特殊性｣」尚待進一步了解，並向對岸呼籲「選舉歸選舉，貿易歸貿易。」
大陸官方在台灣選舉期間突然恢復部分石斑魚輸陸，確實敏感，尤其只開放七家養殖場及加工廠，而不是全面開放，顯係心理層面影響大於實質，也使得石斑魚價格出現短期波動。
加之，台灣養殖石斑未取得養殖登記證，落實實地採樣要求與借牌出貨等問題也未完全改善，筆者認為，陸方應清楚說明，7家業者「具體改善措」為何、以及為什麼只選這7家？讓其他養殖業者有所依循，也免於陷蘇黃兩人於不義，讓民進黨有更大的操作空間。
石斑魚為台灣重要養殖魚種，遭禁後，業者很惶恐，蔡政府推出「班班吃石斑」促銷內需，並宣稱會幫助業者開拓大陸以外的高價市場，即便中止ECFA，政府也已做好準備、影響不大。
然而根據官方統計，今年1-11月台灣石斑魚出口數量為8,771公噸，每公斤平均0.86美元，總價約7529萬美元，其中活魚出口8,467公噸，主要出口地區為香港8381公噸，占比99%、均價8.31美元/公斤，馬來西亞居次218公噸。
另，冷凍石斑每公斤約為7.97美元，外銷美國的均價雖達32.78美元/公斤，但只有97公噸，日本平均每公斤22.58美元，也只有7公噸，可見目前台灣石斑魚還是以內銷為主，鑒於香港與大陸關係緊密，許多石斑魚係繞道香港進入大陸，這種走後門的方式陸方不會不知道，我方農政單應有所警惕，分散式市場要有完整規劃，不能急就章。
雖然大陸養殖石斑產業已相當發達，但大陸以龍虎斑為主，台灣以青斑和龍膽石斑為主，兩岸養殖品種有所差異，且盛產期不同，透過活魚運輸，還是可以互補。
值得注意的，是近年來中國大陸石斑魚養殖面積及產量大幅成長，物流及行銷網路設也有進步，當地消費者對自產品牌接受度逐漸提高，若兩岸關係持續惡化，中國大陸若從台灣石斑魚的「消費者」轉為「競爭者」，而其運費比從台灣過去便宜，品質也所有改善，勢必對台灣產石斑魚構成威脅。
筆者認為，為因應當地市場需求，台灣業者有必要掌握大陸市場「三品一標｣的消費新趨勢，即無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標誌，至於其中所涉及台灣產銷履歷認證接軌問題，則應由雙邊政府進一步協商。
未來，陸方是否會在12項反制後，再拿其他優惠清單，如午仔魚等開刀？還是比照石斑魚，朝開放方向，繼續鬆綁鳳梨、芒果、蓮霧等農漁產品？關鍵在於選民的抉擇，能否以選票展現兩岸和平與交流的主流民意。
台灣農漁產業永續發展，當然不能處處依賴補貼或讓利，而是提高產業的競爭力，為此，台灣在石斑魚新品種研發、品質、食安和產品多元暨優質化都須加把勁，畢竟品種、品質，價格和食安，才是決定產業競爭力的關鍵，也是台灣石斑魚產業要努力的方向。
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