【民報醫筆記】地震災害防治急先鋒—淺談防災士專業與訓練
2024/01/13 06:00
【案例】
日本石川縣能登半島1日發生規模7.6級強震，各地陸續傳出災情，死亡人數攀升至100人。這也是自2016年熊本地震以來，第一次出現100人因災死亡的情況。你知道嗎？1995年的阪神地震發生後，是誰能最快速協助民眾逃離危險的區域？ 2011年的311大地震海嘯，是誰可以運用正確的防災知識指引民眾成功避難？答案是「防災士」!
日本有一份調查指出，在上述兩件大災難中成功避難的民眾，有高達九成是憑藉自助和社區互助的力量，方能安全的存活。近年來各種複合式災難都顯示出社區防災扮演著重要的角色，自助和互助的力量因此而勃發。台灣位處於亞熱帶及歐亞板塊區域，常有地震及豪雨的威脅，因此借鏡日本的珍貴經驗自民國107年開始培育防災士。
【關鍵問題】
- 防災士的起源
- 防災士的任務
- 防災士的培育
- 防災士的認證
【關鍵處置+問題解析】
行政院自107至111年推動「災害防救深耕計畫」，且在108年公布了「防災士培訓機構認可及管理要點」，提及培育防災士主要目的在於希望防災士運用充足的防災意識、知識及技術並以自助、共助、合作為原則，在任何層面上，協助身邊的人、加強防災準備及應變措施，自動自發推動防救災工作，成為民間自主防災工作的種子。防災士應於平時協助家庭、社區及工作場所推動防災活動。於災害發生時進行初期減災、避難疏散、災情查通報等災害應變措施。並於災害發生後參與避難收容及災民照顧，並協助地方政府組織復原重建。
目前台灣防災士訓練課程以災情通報、災民疏散、災後復原為基礎概念。在技能方面以基礎急救與簡易包紮為訓練重點。理想的規劃下，縣市各區、鄉鎮鄰里都應常態定期訓練防災士，培養他們有關避難所維運管理、災情通報、災民疏散與後續返家、以及災後協助復原等基礎知能，同時也會學習到基礎急救與簡易包紮。最理想的狀態，就是每個里都能有自己的防災士。防災士的推廣苦無強大的誘因，目前主要依賴政府編列防災士相關的預算。
防災士現多由里長及地方志工所組成，守護社區安全及協助里民。因為里長及地方志工時常協助在地事務對於當地潛在危險因素也較為瞭解。2020年11月某社區生火災，就是靠著防災士發現後，通報119跟里長並立即拿滅火器滅火，同時間疏散人員並率領鄰居支援滅火，直到消防隊抵達，火勢才沒有蔓延到隔壁棟。這就展現防災士的存在價值。
【總結】
災害與災難何時會來，無人能知，政府的人力及資源有限而民間的力量無窮且能提供及時的必要援助。若只靠政府平時防災，災時減災及災後重建等作為，進度會很緩慢，所以防災士的養成是相當重要的。防災知識應從教育做起並認真參與，運用自助及互助方式建立共好生活的韌性社會。當災難來時協助民眾避災、減災。當戰爭來時協肋民眾避難或簡易的傷口處置，防災士無論是面對災害還是戰爭，運用微小的力量集結眾人之力使社會盡快恢復正常運作。
【TEMTA救護一點通】
【參考文獻】
