光電煉金術大公開
2023/08/16 11:17
編按：蔡英文政府自上台以來，為實現2025年「非核家園」，力推再生能源發電，執政黨也不吝讚自家能源政策好「風光」；然而，鮮少人叩問，台灣為何執意發展風電和光電，而捨棄較便宜的生質能源？而蠻生的光電產業又有何利益讓人群起競逐，地方刀戈相向，去年底，震驚各方台南88槍擊案，背後潛藏的利益是如何煉成的？
南台灣的光電大棚，不少「假農業、真種電」的風景。圖/作者提供
2013年開始農委會開放農業設施搭太陽能板，開啟太陽能在綠能相關方面的發展，經過10年，如今已經從小規模的小打小鬧，如今發展到能左右台電營運系統，台電在再生能源相關條例加持下，以高價躉購太陽能發電，假設以光電25GW的容量一年發出250億度電來估算，台電光電的部分大概就要虧損300億左右。
那台灣再生能源難道只有光電可以發展嗎？風力、地熱、生質能、廢棄物再發電、川流式水力等，都是再生能源。一個重視綠能的國家，多從廢棄物再利用綠能做起，然而， 從台電現在網站上，已看不見生質能與廢棄物發電成本。比起太陽能等這些自然能量的綠能，廢棄物再利用的綠能，更值得在台灣推動。然而，台灣真的重視過廢棄物再利用發電嗎？
台灣購電成本。圖/取自台灣電力公司官網
過去，台電曾經發展過相關專案，帶起一波蓋沼氣（豬糞再利用）發電場風潮，但幾年過去，大型場只剩下屏東民營業者中央畜牧場還有在運作，而至於全世界都使用的生質柴油的部分，從2014年政策終止後，民進黨政府也從未選擇這個台灣最具潛力的發電方式？為什麼全世界大多數國家都可以使用含有部分生質柴油的柴油，我們卻做不到呢？為什麼攸關於生質能相關的沼氣發電，發電成本1度只有3元左右，政府卻不大力推動呢？難道陽光落在土地上造成的汙染影響，更勝過廢棄油脂、廢棄動物糞便嗎？
光電利益龐大 農民紛紛棄耕
事實上，這涉及法令問題，導致光電轉成暴利產業。過去政府收購電價只有2塊多左右時，是沒有人要做光電大棚的，然而，在台電提出高躉購電價之後，馬上就豬羊變色了。所以，從2013年開始開放營農型農業之後，就開始有許多業者「假種田、真種電」的瞎搞，形成各種光電大棚的現象。
筆者曾在嘉義的一個光電大棚下，看到香菇的墳場，擺滿了一堆香菇，但那個光電大棚實際上根本生產不出菇來，這樣也叫農電共生？這些光電亂象，難道後面不是因為政府部門消極的面對與處理而造成的嗎？
光電到底有多暴利呢？筆者簡單分析，以現在的地面型的為例：10公頃的土地大概可以蓋滿約13MW（千瓩，下同）容量的太陽能，1MＷ的建置成本約4000至4500萬元左右，以一個10公頃的土地量發13MＷ的地面型光電廠來看，需要投入5.2~5.85億，但實際上不需要那麼多錢，只要先準備9000萬左右的前期資金，等到順利發電之後，1MW大概可以跟銀行貸款4000萬元，13MW可以跟銀行貸到5.2億，就可以拿來支付設備的部分。每個月收入扣除貸款後約有上百多萬的進帳，不到三年的時間，投入的部分就回來了。
開發商賺錢，銀行放款也賺錢，唯一賠錢的只有台電，因為台電需要向光電業者一度電買到4元多，但是為體察民情，一度電以2.7元左右賣出去，太陽能發電越多台電虧損越多。
農地規模速減 能否一昧補貼
現在，執政黨為了達到2025年太陽光電能發電發到20GW（百萬瓩，下同）的目標，大量的開放地面型的光電。光電在2023年3月已成長至10.3GW，大概已經使用9,000公頃左右的農地，如果要達成20GW的目標，至少還要再使用8,000公頃左右的農地，為了完成2025年太陽光電20GW的目標，農委會對於各類型光電發電型態的部分，也是盡量配合中央，盡量放寬土地，甚至可能出現更多「假農業、真種電」亂象。
綠能發電，原本是立意良善的能源政策，但涉及土地，就會出現政策在利益與貪婪下被扭曲執行的局面，形成一種黑、金、槍、官勾結的複雜結構，台南的88槍，讓大家知道府城已經變成腐城，如果現在面臨的問題，不願意面對與改善，要繼續強推20GW的目標，不只對農地會有更多的掠奪，不只拿台電的錢補貼光電業者，也造成地方鄉民居住的痛苦，甚至連回填廢棄物的情況都發生了，綠能的荒謬與沉淪的戲碼，到底會持續到什麼時候？
