清晨的高雄岡山與路竹,鋼材冷鍛與敲擊聲交織出台灣經濟最規律的脈搏。這具被譽為「工業之米」的扣件產業,不僅支撐北高雄逾3萬名就業人口,更串聯起500億元的年產值;然而,這股轉動世界的動能,如今正受制於台美經貿談判的高牆。當機械、工具機、汽車零組件紛傳關稅降至15%的捷報時,出口對美占比接近46%的螺絲業,卻仍深陷高達50%的232條款課稅枷鎖中。
「這顆小小的螺絲,已成為台灣在區域經貿談判中,亟待守住的戰略關鍵。」上週四(1月29日),立委邱志偉在「爭取調降扣件產品輸美關稅座談會」大聲疾呼,明確要求經貿談判辦公室,應將台灣一般扣件豁免美國232條款列為首要目標,全力守護台灣產業根基。
歷史印記與戰略價值:螺絲不只是零件
回溯工業史,螺絲規格的標準化曾是日本帝國工業崛起的基石;時至今日,台灣螺絲上的「MIT」刻印,則是全球高階供應鏈的安全保證。從波音機翼、特斯拉底盤到美國能源設施,台灣扣件早已進化為不可或缺的「國安物資」。
螺絲公會理事長蔡永裕直言,台灣螺絲是美國航太與能源設施穩定性的守護者,由於台灣產品具備高品質與不可替代性,將其提升至國家戰略層級進行談判,不僅是為了業者利潤,更是為了維護台美雙方的供應鏈安全。
關稅競爭力失衡:50%與15%的稅率鴻溝
然而,在近期台美經貿共識中,傳統產業迎來降稅紅利,螺絲業卻淪為「談判遺珠」,關稅依舊維持50%,立委賴瑞隆與林岱樺同步發出警訊,若螺絲扣件無法自232條款(鋼鋁國安關稅)中脫鉤,其競爭力將在關稅不對等的劣勢下崩解,恐導致訂單流失與產業外移。
林岱樺進一步指出,目前產業已出現減班、遇缺不補,甚至「四休三」的結構性壓力訊號,這場經濟寒冬若持續蔓延,受傷最深的將是北高雄的聚落結構與基層家庭生計;立委邱議瑩也強調,行政部門必須清楚說明談判進度,讓產業擁有明確的政策訊息與安心走下去的信心。

談判路線圖:爭取台美模式最惠國待遇
針對產業界最擔心的重複課稅問題,行政院經貿辦執行秘書徐崇欽給出定心丸。他明確指出,台美談判已達成初步共識,未來232條款的高額關稅與其他對等關稅將「二選一」課徵,業者不會面臨關稅疊加的雙重剝削。
雖然目前美方對鋼鋁產品的立場依然強硬,但並非全無談判空間。事實上,台灣已成功爭取到「航空器零組件」及其鋼鋁衍生品的關稅豁免,政府計畫以此為範本,透過台美「經濟繁榮夥伴對話」(EPPD)等高層級協商機制,替扣件業爭取比照辦理的機會,讓台灣螺絲能從國安條款的限制中解套。
立委許智傑則更建議,談判應鎖定更具體的目標。既然政府已為汽車零組件爭取到15%的互惠稅率,扣件業也應納入相同名單,唯有比照這類最優惠待遇,才能確保「Made In Taiwan」的螺絲在國際競爭中不因關稅落後,繼續維持轉動世界的美譽。
守護王國根基:短期補貼與長期轉型並行
在談判落地前的空窗期,資金流動性成為企業存續關鍵。螺絲公會榮譽理事長蔡圖晉批評部分銀行採取「舊約到期不簽新約」的手段變相抽銀根,呼籲經濟部跨部會協調金管會,確保資金確實流通於製造業。
對此經濟部次長何晉滄表示,政府已編列250億元研發轉型預算,推動產品差異化並強化AI技術應用;同時,政府也將評估運用國發基金支持產業透過併購組建國家隊,掌握海外通路。希望透過政策性的強勢介入與技術升級,確保台灣螺絲王國在關稅風暴中立於不敗之地。