人口對策新戰略18項措施 陪產假增至14天仍慘輸日韓民團點出盲點

by 秦 宛萱

總統賴清德今(27)日提出「台灣人口對策新戰略—家庭支持篇」18項政策,宣示將育兒重擔從個人與特定性別的肩膀上,提升為國家與企業共同分擔的支持體系。

對此,民團表達肯定,認為此舉有助於讓工作與家庭更相容,打破傳統性別分工,不過,民團也點出新政的制度盲點,直指我國陪產假天數仍遠落後鄰近的日本與韓國,且面臨長工時與高房價等結構性問題,呼籲政府應持續深化改革。

肯定新政方向 減緩時間貧窮

托育及就業政策催生聯盟(托盟)表示,政府此次延長育嬰留職停薪申請年限至小孩6歲、打開育嬰留停給付上限、增彈性育兒假等改革, 這些政策本質上都回應育兒家庭長期的「時間貧窮」痛點,讓家長在面對孩子生病、臨時照顧或接送時,能保有更多時間彈性。

此外,有別於過去單純發放現金,新政策開始針對企業端提供補助,推動減工時不減薪及職務代理津貼,這顯示政府意識到必須從整體職場環境著手改變。

據統計,2024年全台有超過92萬名女性曾因照顧幼兒離職,其中近29萬人未能重返職場,這不僅是勞動力的流失,企業也必須付出高達員工年薪20%的招募與訓練等隱形成本。因此,透過制度支持員工照顧不離職,長遠來看將是勞工、家庭與企業的三贏局面。

陪產假增幅有限 慘輸日韓

儘管政策立意良善,民團仍明確指出此次改革的盲點。在新制中,產婦的強制產假雖然增加了28天,但產婦配偶的「陪產檢假」與「陪產假」合計卻僅增加了7天,總天數來到14天。

托盟強調,日本與韓國近年皆已將男性陪產假延長至四周(28天),台灣的14天相比之下仍有明顯差距。在配偶陪產時間有限的情況下,產婦往往仍需獨自承擔一邊休息、一邊照顧新生兒的重擔,鼓勵雙親共同照顧的效果大打折扣。

托盟呼籲,未來的假別改革應更積極以性別平等為核心,參考日韓經驗,讓男性從孩子出生第一天就能真正進入照顧現場,學習共同育兒,這才是落實性別平等分工的重要起點。

民團籲改善超長工時與落實租屋公共化

針對工作與家庭生活難以兼顧的根本原因,婦女新知基金會指出,台灣超長工時的結構性問題,若整體工時居高不下,即便有彈性照顧假,勞工能用於休息與陪伴孩子的時間依然受限。

因此,婦女新知建議,政府短期內應修法增加最低法定特休天數,讓勞工避免蠟燭兩頭燒;長期則應積極協調跨部會的討論、研商,並推動系統性的減少整體工時制度改革,從根本上改善台灣勞工的時間處境,同時期盼政府能全額補助育嬰留停期間的社會保險費用,確保家長年資不中斷並減輕經濟負擔。

在居住壓力方面,針對政府提出的婚育宅政策,托盟提醒關鍵在於社會住宅的量能是否充足。若數量不足,青年家庭將面臨「看得到卻用不到」的困境。

托盟期盼,在托育公共化之後,台灣下一階段應積極推動「租屋公共化」,大幅擴充社會住宅量能,捨棄無效的現金撒幣,才能真正降低青年在育兒與居住上的雙重壓力,帶領台灣邁向永續的「公共支持式育兒」社會。

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