北車商場招標關鍵爭議曝光 微風提評委涉利益衝突異議

by 李 孟璇

備受各界矚目的「台北車站大樓商場ROT案」於今(28)日正式公告甄審結果,台鐵宣布由新光三越擊敗現有經營者微風廣場,奪下未來15年的經營權,並可優先續約8年。然而,這場牽動國家門面商機的爭奪戰卻爆出重大程序瑕疵,據知情人士透露,這次評選結果不僅提前外洩,更有評委涉嫌未利益迴避,面對廠商提交具體證據,台鐵三緘其口,讓整起招標案增添變數。

最有利標暗潮洶湧 微風遭1分逆轉

此次北車商場ROT案採最有利標,評選項目涵蓋增改修建計畫、營運計畫、財務計畫與簡報詢答等六大面向。據了解,微風廣場原評估自身身為「現成廠商」,在占比最重的增改修建計畫與營運銜接上具備絕對的主場優勢,因此在策略上並未選擇在回饋金項目上盲目追高與對手競逐。

未料,新光三越憑藉較高的回饋承諾與財務條件急起直追,最終以1分之差逆轉勝出;然而,正是這充滿懸念的1分之差,加上甄審過程中接連浮現的程序瑕疵,讓微風質疑評審公正性,出面據理力爭,讓北車商場招標案再生變。

甄審結果提前走漏 商業機密恐外洩

微風廣場今日發出聲明中指出,本案評選過程中出現多項程序相關疑義,其中最令人震驚的便是評選結果竟於台鐵正式公告前,就已在市場上傳得沸沸揚揚;此外,部分評委的資格到底符不符合規定?有沒有確實做到「利益迴避」?這些疑點都有待主管機關出面講清楚。

微風表示,台北車站是國家重要交通場站,其營運涉及公共利益、旅運品質及國門形象,此類案件的評選程序理應具備高度透明性與可受檢驗性。然而,消息提前走漏不僅嚴重影響資訊一致性與程序公正性,台鐵更在異議程序尚未釐清的情況下即強行完成決標公告,此舉嚴重打擊了招標程序的保密原則與公正性。

評委涉利益衝突 機密遭洩疑雲重重

本報循線追查發現,這次負責北車招標的9名評委中,確實有評委涉嫌利益衝突。據台鐵公告評委資料,這次標案的外聘委員寰宇國際財務顧問公司總經理范雪梅,其所屬公司近三年內曾受泛新光集團旗下新光人壽委任,處理重要土地開發案,依法應迴避卻未遵守規範。

新壽為新光金旗下獲利主體,新光金創辦人兼大股東吳東進也是新光三越董事,同時,新光三越也是新光金大股東。去年中,台新新光金合併,今年元旦,新壽和台新人壽完成合併,台新新光金董事長吳東亮也是新光三越董事。

據悉,微風在決標公告前一日(27日)上午,將特定評委涉嫌未利益迴避的相關爭議資料,已親自遞交給台鐵,並具體建議暫緩公告、重啟調查或直接剔除該名爭議評委成績;然而,台鐵在接獲檢舉後,仍於28日上午發布決標公告。

一名業界人士質疑:「若特定委員能在事後對外走漏評分結果,是否也可能在事前就將其他投標廠商的決標書內容或簡報機密透露給特定對象,讓競爭對手得以修改自身企劃以獲取高分?此項程序瑕疵已成為微風後續救濟的攻防焦點。」

關鍵工務評委缺席 10分占比左右戰局引質疑

此外,這次北車商場ROT案涵蓋大量且複雜的增建與改建工程,但唯一具備公務與工務專業背景的內派委員卻未出席關鍵會議,也引發外界熱議。

經比對名單,該名缺席者為台鐵工務處副處長王立德,身為關鍵內派委員,卻在各家業者簡報與面試詢答當天臨時出差。業界人士指出,由於多數評委為學者背景,王立德的工務專業在此案至關重要,且面試評分階段占比高達10分,未料該名委員在重大時刻缺席,不僅讓評選的專業度大打折扣,也讓外界對最終評分的公正性打上問號。

微風啟動救濟 台鐵低調避答

微風廣場指出,台北車站做為國家重要交通樞紐,其營運涉及公共利益與國門形象,呼籲此類重大案件的評選應具備高度透明性與可受檢驗性。依照《促進民間參與公共建設法》及相關爭議處理規則,台鐵作為主辦機關,必須在收受廠商異議書的次日起「20天內」進行適當處置並給予書面回覆,且根據招標規範,在正式簽約前,若第一順位得標廠商被查證有重大瑕疵或資格不符而遭撤銷資格,將直接由第二順位廠商遞補。

不過,針對是否已收到微風提出的異議書與相關評委檢舉信,以及後續將如何啟動調查處置,本報向台鐵查證,台鐵聯絡窗口僅低調表示:「不方便回答」;新光三越則表示,感謝台鐵的肯定與信任,後續將依規定與台鐵進行議約與簽約作業,對於特定評委的問題則不予說明。隨著北車招商爭議愈演愈烈,也讓這場招標案陷入利益衝突疑雲。

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