全球不鏽鋼產量持續攀升，台灣鋼廠卻面臨出口萎縮、低價競爭的雙重壓力。日本政府近日宣布，對台灣及中國特定不鏽鋼產品課徵為期5年的反傾銷稅，讓原本就不容易的外銷市場再添變數，根據金屬工業研究發展中心統計，今年上半年台灣不鏽鋼出口量年減19.5％，與全球產量持續成長形成強烈對比，顯示台廠面對的考驗，恐怕不只是日本這一道關稅。
日本政府10月27日拍板，自31日起至2031年10月30日，對台灣及中國進口的鎳系不鏽鋼冷軋鋼捲、鋼帶及鋼板正式課徵反傾銷稅。依經濟部國際貿易署說明，台灣業者適用稅率介於3.6％至20.1％，其中燁聯及唐榮等配合調查業者適用3.6％，華新麗華及其他業者則為20.1％，中國相關產品稅率更高，介於27.7％至42.1％。
日本早在去年7月便展開調查，今年7月9日先行課徵暫定反傾銷稅，如今正式延長為5年，雖然部分台廠取得相對較低稅率，但貿易障礙已實際影響客戶採購決策。燁聯日前表示，日本客戶在調查期間下單轉趨保守，訂單量減少約兩成，即使稅率低於其他競爭對手，公司仍不滿意調查結果，未來將透過加工設備升級、提升產品品質及增加產品種類，爭取訂單回流。
全球產量增5％ 台灣出口反減近兩成
日本反傾銷稅帶來的衝擊，正好凸顯全球不鏽鋼市場供需變化。根據世界不鏽鋼協會統計，2026年上半年全球不鏽鋼粗鋼產量達3,296萬噸，年增5％，其中亞洲產量達2,831萬噸，年增6.1％，占全球比重超過八成，顯示全球新增供給高度集中在亞洲市場。
其中，中國上半年不鏽鋼產量達2,107萬噸，年增7.1％，占全球產量約64％，不僅是最大生產國，增產速度也超越全球平均，當中國持續擴大供應，加上印尼等亞洲生產基地競爭，國際市場面臨的價格壓力也持續存在。
反觀台灣，金屬中心9月公布的產業分析指出，今年上半年國內不鏽鋼粗鋼產量雖年增25.6％，但下游鋼品產量減少11.9％，出口量更衰退19.5％，其中，美國、義大利、日本及加拿大等主要市場出貨減少，雖然南韓市場逆勢成長，仍不足以填補其他市場的缺口。
值得注意的是，上游粗鋼產量增加，不代表整體不鏽鋼市場需求同步復甦。從鋼品產量及出口表現來看，台灣不鏽鋼產業仍面臨下游需求不足、外銷市場競爭激烈等問題，即使鋼廠提高生產，能否順利轉化成訂單與獲利，仍是一大考驗。
海外遭課稅 國內也面臨低價進口競爭
台灣不鏽鋼產業的處境，還有另一個值得關注的現象，當台廠因出口日本遭遇反傾銷稅時，國內市場也正面臨進口低價產品競爭，促使業者反過來尋求政府貿易救濟。
今年8月，燁聯與唐榮共同向財政部申請，針對越南進口的特定冷軋不鏽鋼扁軋鋼品展開反傾銷調查。根據財政部公告，兩家公司主張，2023年至2025年間，越南涉案產品進口量增加、價格持續下降，迫使國內業者降價競爭，造成市場占有率下滑及虧損擴大。
經濟部10月12日公布初步產業損害調查結果，認定已有合理跡象顯示國內產業遭受實質損害。調查發現，越南相關產品在2024年至2025年大量增加，進口價格逐年下降，且低於國產品內銷價格，國內鋼廠即使跟進降價，仍面臨客戶流失，甚至出現內銷虧損擴大的情形。
不過，這項調查目前仍在進行，初步產業損害認定不代表已確認越南業者涉及傾銷，更不等於政府已決定課稅，後續仍須由財政部完成相關調查，才能決定是否採取貿易救濟措施。
一方面是台灣鋼材外銷遭遇貿易壁壘，另一方面則是國內鋼廠要求對進口產品展開調查，反映全球不鏽鋼產能增加後，市場競爭已從價格延伸到各國的貿易政策。對台灣業者而言，不只要面對中國、印尼及越南等亞洲供應鏈競爭，也必須因應不同出口市場的關稅與貿易規範。
稅率低於中國 台廠能否爭取轉單？
儘管出口環境艱困，日本這次反傾銷調查也未必全是壞消息。以燁聯、唐榮適用的3.6％稅率來看，較中國業者低了24.1至38.5個百分點，在其他條件相近的情況下，確實可能增加日本進口商改向台灣採購的誘因。
但稅率優勢能否轉化成實際訂單，仍有不小變數。除了原有供應商的報價、品質及交貨能力，日本客戶也可能選擇其他未被此次措施涵蓋的供應來源。燁聯便曾指出，印尼、越南等國的不鏽鋼產品也陸續進入日本市場，未來競爭不會只有台灣與中國兩方。
對於華新麗華而言，情況又有所不同，雖然適用20.1％稅率，但公司表示，日本相關產品銷售占比僅約1％，直接影響相對有限，顯示不同鋼廠因產品組合及市場布局差異，受到貿易措施的衝擊程度也不盡相同。
金屬中心分析，全球不鏽鋼需求雖有機會緩步改善，但亞洲供給增加，加上美國、歐盟及日本陸續採取相關貿易措施，仍將影響國際鋼材流向與價格。台灣業者除了分散出口市場，也必須提高高附加價值產品比重，強化低碳製程及供應鏈追溯能力，降低對價格競爭的依賴。
對台灣不鏽鋼產業來說，日本反傾銷稅只是最新一道關卡，當全球產能持續增加、傳統出口市場需求尚未明顯回溫，如何在價格競爭之外建立新的產品優勢，將是鋼廠接下來必須面對的經營課題。