衛福部今(27)日下午公布中聯油脂苯駢芘超標事件獨立調查結果,認定是「驗收放寬、管制不足、未作矯正」三大管理缺失交互影響所致。行政院政務委員陳時中強調,整個處理過程按部就班、沒有怠惰,也沒有蓋牌,從6月30日接獲通報到7月7日重罰中聯共1億6520萬元,每天都有新的處置。他也說明,地方政府對資料分享和安全監測計畫的核可備查感到力有未逮,希望改由中央承擔,中央已扛下來,衛福部決定未來針對高風險、集中性的重大食品廠商,要求提出的安全監測計畫必須報衛福部核定。
本次調查由食品工業發展研究所獨立調查小組於7月21日進廠,由行政院政務委員陳時中、衛福部部長石崇良、食藥署署長姜至剛共同召開記者會公布結果。
3大缺失環環相扣 驗收放寬是源頭
獨立調查報告指出,中聯使用巴西黃豆生產的大豆沙拉油苯駢芘超標4倍,並非單一因素造成。中聯將黃豆驗收的熱損率,從原管制基準的0.5%以下,大幅調整至5%以下,允許熱損率更高的原料進廠,這是源頭問題。後續的水合脫膠與白土脫色兩道關卡,管制及添加量又不足,無法有效降低原料帶入的苯駢芘,關鍵因素環環相扣,最終導致成品超標。
石崇良說明,油品製程中原本有一個環節可能導致苯駢芘升高,就是脫臭的溫度,但查廠後確認該製程並無問題。問題在於業者沒有依照原料的風險分級來訂定製程,以美國黃豆和熱損率高的黃豆為例,業者本來就應該對應不同風險調整後續製程,而非不分風險高低、一律採取一致的製程因應。
陳時中替團隊說話 每天都有新處置
陳時中說,從接獲通報到完成逐批清查,整個過程按部就班推進。6月30日接獲通報,7月1日命令廠商停工並停止販售,7月2日宣布第一層油品全部下架。7月3日行政院長認為第一層下架對民眾保障仍不足,7月4日召開專家會議討論第二層下架的可能性,因為此次下架標準與106年不同,需經專家會議討論確認。7月5日、6日持續整理下游廠商名冊,7月7日對中聯重罰新台幣1億6520萬元。
「我不認為有行政怠惰,也沒有蓋牌,都是按部就班來處理。」陳時中強調,團隊每天都有新的處置,後續又在下游廠商驗出違規,因此擴大辦理,對上、下游全面檢驗,採分源分類、逐批檢驗、上下游核對方式進行,整理相關批號花費大量時間,中央與地方都全力投入。
補制度破網 業者安全監測計畫未來須報衛福部核定
石崇良表示,依現行食安法第7條,業者必須提出安全監測計畫,但過去計畫不須經過核定程序,衛福部決定未來將針對高風險、集中性的重大食品廠商,要求提出的安全監測計畫必須報衛福部核定,用核定程序確保監測計畫的適當性,以實質強化監管效果。
陳時中也再次說明,在7月21日召開修法會議,擔任主席,廣納各方意見,地方政府提出的建議均納入討論,包括台北市認為資料分享和監測計畫地方力有未逮,盼改由中央核可備查,以及台中市認為強化罰則力道不足,相關意見均已採納,後續修法版本將送行政院院會討論。