台灣AI、半導體出口暢旺，經濟成長數字亮眼，但這波榮景並沒有平均落到所有產業。全國工業總會今（24）日發表2026年白皮書，直指台灣產業「K型分化」逐漸浮現，一端是AI、半導體高速成長，另一端卻是傳統產業、中小企業面臨訂單不足、成本上升與轉型壓力，工總呼籲政府擴大資源投入，別讓科技業一路向前，後面的產業卻逐漸掉隊。
工總今年第19度發表白皮書，共提出36項議題、130項政策建議，內容涵蓋產業發展、能源環境、賦稅金融、勞資關係暨人力資源、國際經貿、兩岸政策及智慧財產權等七大領域。工總指出，去年提出的政策建議約有75％獲政府採納或執行，今年則將產業轉型與能源政策列為產業界最關切、挑戰也最大的議題。
經濟數字漂亮 傳產卻感受不到
工總理事長潘俊榮會前受訪時就把矛頭指向傳產。他表示，台灣目前經濟發展狀況很好，但成長主要集中在科技產業，傳統產業、包括近期低迷的建築業，仍需要政府投入更多關注與資源。
這也成為今年白皮書反覆出現的關鍵字。
工總監事會召集人苗豐盛指出，台灣經濟成長高度依賴資通訊及半導體產業，政策資源、人才也過度向少數產業集中，產業間的「K型分化」已逐漸浮現。台灣約有856萬名受僱勞工，資通訊電子業僅占約一成，換句話說，還有大量就業人口未必能直接感受到這波科技榮景。
工總因此主張，政府應擴大對傳統產業及中小企業的資源投入，加快數位與淨零轉型，並成立「雙軸轉型基金」，同時放寬信保基金資格及融資條件，解決中小企業轉型所需的資金需求。
這已不是工總第一次替傳產示警。2025年白皮書就把「提升傳統產業多元價值」列為重要議題，當時提出「傳產二次升級」，希望透過智慧化、永續轉型、人才培育與產業升級基金，提高傳產附加價值。相隔一年，今年工總再次把焦點放回傳產，只是論述已從「如何升級」，進一步變成科技與傳產之間的成長落差。
「火車頭跑得快」 後面車廂也要跟得上
工總最高顧問魏啟林在白皮書發表會上也指出，台灣AI、半導體具備全球競爭力，但真正的問題是，這些優勢能不能轉化成其他產業的生產力。台灣在AI硬體具領先優勢，應用卻沒有全面普及到中小企業與傳統製造業，未來不只半導體、AI要成長，機械、石化、紡織、金融、能源等產業也必須一起升級。
他形容，半導體已成為台灣經濟的「火車頭」，但火車跑得快，後面的產業車廂能不能跟得上才是關鍵。如果半導體與AI累積的人才、技術、資本及管理能力，可以向其他產業擴散，產業集中就能成為台灣的優勢；反之，當資源持續集中，也可能形成對傳統產業的排擠。
工總常務理事、冠軍建材董事長林榮德則從企業端講得更直接。他指出，近年AI與半導體快速成長，帶動出口、投資與整體經濟表現，但「整體數字很好，不代表每個產業都過得好」，目前AI、半導體位在K型經濟向上的一端，另一端許多傳產卻仍面臨訂單不足、成本上升、國際競爭加劇、產能利用率下降等壓力。
林榮德強調，一個健康的經濟體不能只有少數產業往上，高科技可以成為經濟火車頭，但後面的產業不能脫節，「科技向前衝，傳產也要穩得住」。
從去年喊「傳產二次升級」，到今年直接示警「K型分化」，也反映產業界的焦慮並未因總體經濟數字轉佳而消失，AI、半導體仍是台灣最重要的成長引擎，但下一階段真正的考驗，已不只是科技業還能跑多快，而是這波成長能否向外擴散，讓占據更多就業人口的傳統產業與中小企業，也能跟上這班高速列車。