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【民意論壇】作弊與樁腳

  2020-06-16 12:10
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即便國考被視為最公平的取才方式,但廢除考試院的聲浪從未斷過,因為舞弊就安然大方地藏在考試制度內。圖/取自考試院網站
即便國考被視為最公平的取才方式,但廢除考試院的聲浪從未斷過,因為舞弊就安然大方地藏在考試制度內。圖/取自考試院網站

高雄地檢署、廉政署南部地區調查組查獲黃姓中油員工為首的最大代考舞弊集團,以每人百萬元前後不等代價,協助29人違法代考國營事業或警專,不法獲利達5358萬多元。欣見相關單位查弊有成,只是舞弊集團只是冰山一角。至於那些藏在現有制度中的舞弊,又該如何?

這些舞弊集團從變造身分證件到代考,從而獲利甚鉅,固然不法可恨。但窩藏在制度上的舞弊勾結,卻鮮少見媒體批露或相關單位徹查,如考試委員在補習班或學校兼職或賣書,甚或典試委員就直接洩題舞弊護航特定學生,讓學生全數考取等等情形。因此,即便國考被視為最公平的取才方式,但廢除考試院的聲浪從未斷過,因為舞弊就安然大方地藏在考試制度內,不管是難以預防或消除,總之,主管公平取才的考試院,內部就已被特定人士用不公平、取巧的方式洩題、賣題或賣書以獲利,這豈不諷刺?

關係比本事重要的畸形現象

除此之外,如果沒考上國家考試也無妨,不管是實力不夠、能力不好,甚或沒有財力補習都無妨。只要繞個圈、拐個彎,透過關係到地方的鄉鎮公所或行政單位當臨時僱員,只要關係搞得定,不用公務人員資格,照樣在公家機關幹到退休。這類人等不乏認真任事,但多數是「能混就混、能撈救撈」者流,原因無它,這類人透過地方首長、議員或地方人士而安插的工作,除了各式親友關係之外,不外乎是錢。傳統上用錢打通關係、用錢買到工作或官位。因此,既然錢就就可以喬到的工作,心態上自然就容易徇私枉法、甚至貪贓成習,以致吏治不清、行政效率不彰。這套法則,在全台各地行之有年,國民黨時代如此,現在民進黨執政了,甚至連無黨或小黨執政的縣市也未改變多少。

若真要說有所改變,大概就是手法更精進了。過去要安插工作或官位是「提錢辦理」,現在卻是以選舉當平台。所以安排工作不用「提錢辦理」,但選舉一到,職位相對應的政治獻金就該送上。為保住工作,捐出政治獻金就像買保險一樣,既正大光明又理所當然,兩者共生共利,說好聽一點叫雙贏,說難聽一點叫共犯結構,當然也可以叫歷史共業,只要全國上下持續擴大進行,未來除罪就可一次搞定。

由上述而衍生所及,樁腳就成了重要的人物。樁腳一邊可以挾選票要求替人安排工作,另一邊也可以替候選人爭取政治獻金,必要時還可以直接當「余文」,替政治人物頂起難以開脫的罪,以換取未來更大的政治能量與交易。因此,樁腳可以說是民主掮客,身分更可以多重,更潛藏在各階層,從村里長到縣市議員,甚或各地方機關的主任等等。

考試作弊,人人恨之,不定罪不足以彰顯公平正義;而樁腳成了民主掮客、巧弄民主機制、操弄國家的工作機會,人們卻不自知或習以為常,這豈不荒謬?


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