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【民報座談】戴萬欽:美中角力背景下 華府支持蔡陣營

 2019-10-08 18:16
淡江大學榮譽教授戴萬欽表示,在美中角力下華府明顯支持蔡陣營,但無論哪一黨當選,美國都會跟台灣保持密切而友好的夥伴關係。圖/陳惠卿
淡江大學榮譽教授戴萬欽表示,在美中角力下華府明顯支持蔡陣營,但無論哪一黨當選,美國都會跟台灣保持密切而友好的夥伴關係。圖/陳惠卿

長期觀察美國、中國、台灣三方政治環境的戴萬欽教授今天表示,美國才是台灣選情穩定的最關鍵因素。自1996年以來,無論哪一次總統大選,可以說正因為有了美國的保障,台灣歷屆大選方得以順利完成。大選期間在美艦頻繁巡航下,中國根本不敢輕易動武。

戴萬欽是在《民報》所舉辦的「影響總統選局外部因素座談」座談會中,做了以上表示。所提到的,這項座談的主講人是前考選部長林嘉誠教授。除戴萬欽外,主辦單位也邀請到前淡江大學陸研所所長、現任亞太和平基金會與兩岸交流遠景基金會首席顧問的趙春山教授,分析台灣大選的中國因素。戴萬欽甫從淡江大學副校長一職退休,歷任淡大美國所所長、國際研究學院院長,現為該校外交與國關系榮譽教授,專長是美國民主與政治體制。

解放軍不太可能突襲台海

會中戴萬欽說到美國是我國選舉的首要保障,一方面,國府退守台灣後兩岸歷經古寧頭戰役與八二三砲戰,人民解放軍已長年無法進犯台海;其次,冷戰結束後中美關係經過數十年發展,從科技到經貿等各方面環環相扣,戴萬欽認為類似二戰時納粹德國在歐陸的「閃電戰」(Blitzkrieg),幾無可能在台灣海峽發生。再說,中共囿於持續惡化的香港反送中事件,國內內政維穩也問題重重,焦頭爛額之際難有餘力再掀波。

令中共陷入困境的還有美中貿易戰。其實美中關係走低早在前總統歐巴馬時代已有跡可循,川普則動作更明顯——剛上任就跟台灣的蔡英文總統通話,讓台北和北京兩地政壇同感震驚。最重要的是,美中關係目前在華府可說是已進入全面對抗的時代,從共和黨到民主黨、從行政部門到立法部門,抗中同聲一氣,根據戴萬欽的貼身觀察,連一向長袖善舞的美國職業外交官體系亦不例外。戴萬欽舉例:現在在國內陽明大學任教的前AIT辦事處長司徒文(William Stanton)及其前任楊甦棣(Stephen Young),都是如此;他還說,即使是刻正鼓吹彈劾川普的民主黨眾議院議長裴洛希(Nancy Pelosi)也長期友台,和台灣關係良好的程度完全不遜於川普。

不只如此,戴萬欽分析,其實歷來美國每逢台灣重要選舉,都會利用艦隊巡航台灣海峽的方式來表達對我國的支持,當然美軍完全不會刻意張揚此事,都是低調進行;此外,國務院副助卿等級的高級官員今年也兩度造訪台灣,這都是美國支持台灣的具體表現——甚至直接助益了蔡英文陣營的選情。在美國支持下台灣選舉得以獨立完成,但選民也並不全然以美國支持對象作為投票指標,戴萬欽仍認為唯有內政施政良莠,才該成為最重要的考量因素,美國不會也無法直接影響投票傾向。

華府加強支持台灣力道

雖說這兩年加強對蔡陣營的支持力道,不過,戴萬欽說華府政壇各界其實跟國民黨有著長期友好的關係,前朝馬英九賴以為支柱的「九二共識」,早在歐巴馬總統時期,就已被建議應該想出新的說法,勸國民黨逐漸放棄九二共識一詞,此事一直延續到川普時代。。

戴萬欽還提到,這陣子剛好國民黨的韓陣營傳出訪美議題,國人在選舉時頗為關注候選人在國際間的參訪行程。實則,戴萬欽分析說,從日本、南韓到澳洲等國,邀訪與否及禮遇等級,其實常常取決於華府的態度。美國在印太各國間擁有強大的影響力,周邊各國政要都會揣摩華府意向,跟美國不夠親近的候選人,這類國家也不太可能邀訪,日本就是最佳例子,安倍政權壓根兒沒想要邀請韓國瑜訪日。

美國本身在候選人訪美行程上的操作是很細膩的,戴萬欽解釋。他以台北市長柯文哲早先參訪紐約的行程為例,他過去觀察的經驗顯示,基本上台灣在部長以上等級的官員,到了紐約想見市長,基本是沒有問題的;然而柯文哲當時卻失敗了,無法見到紐約市長。歷經兩次首都選舉的柯文哲在吸票能力上絕對不容美方小覷,為什麼竟然連紐約市長都見不到?戴萬欽分析,就是因為美方定調支持蔡英文,對柯文哲陣營產生了明顯的表態動作。相反地,2012年馬英九與蔡英文對決時,華府對馬英九的友善程度就不免令民進黨方面難堪得多。

總結來說,戴萬欽認為當前華府政壇的趨勢是:和中國會是長期的競爭關係,事實上就區域政治的角度,中國想從東亞、太平洋崛起,作為世界超級霸權的美國老大哥,必然會從各方面來壓制中共的氣燄。相對之下,與台灣維持友善的夥伴關係就成為美國戰略的重要一環,且無論哪一黨上台執政,都是如此。

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