新聞標題【民報】假平台無民意自外於全球 虛設荒蕪網站粉飾中國化
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假平台無民意自外於全球 虛設荒蕪網站粉飾中國化

 資深航空業從業人員 2015-07-27 11:00
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甚麼是國家經濟貿易的發展?一個政府,又該如何集思廣益相關的對策與政策呢?

雖然某位把國家經濟發展政策看成練武俠小說橋段的爺離開了,某會仍舊真功夫極低。或許為了在執政倒數階段消化大筆預算,國發會竟然仿效廣發綠林好漢英雄帖的做法,搭建起一座所謂的「公民線上討論平台」。有趣的是,這個「台」的起因,不是東方不敗亂江湖,不是洪秀全殺洋鬼韃子,也不是抗戰剿共匪,而是依據中華民國經濟貿易國是會議結論產生的。該結論明確指示,政府必須:「針對公共政策議題」、「制訂網路社群參與的標準作業模式,以強化青年參與。」

其中所謂的「議題琳瑯」滿目,最近一個月內討論過廢食用油納管、通姦罪應否除罪、長照應做哪些把關、高齡駕駛人駕照、寵物稅…等等,跟青年較有關的則是青年住宅、「如何落實提升我國學生體適能」、「您對『青年服務客家產業暨行銷客庄計畫』有任何的建議或看法嗎?」…之類,只能用泛舟哥神邏輯回答「當然就是要」的嚼蠟問題。想當然爾點閱率極低,回應很少,又由於回覆屬素人(網站工讀生?)青年風格的園地,專業熱血青年的積極意見,就因此一片荒煙蔓草、半寸不敢生啦。

例如:「您知道桃園機場要興建第三航站區了嗎?來談談您的想法與期待吧!」可見於該台的建議是:「興建玻璃觀景台」。網友的想法是多麼棒多麼浪漫,但是誰在深有同感之餘,還能囉囉嗦嗦的寫出甚麼正經八百、關於國家交通航空政策發展之我見嗎?你敢寫我不敢寫,又不是自戀狂。

偏偏中華民國的交通部,很可能就是這種自大的自戀狂。在台上放這題,是交通部囑託的,整體語氣聽起來就是:「哎呀多麼令人高興!桃園機場公司就要興建第三航站區也就是第三航廈了!你們大家覺得怎麼樣啊?」又不是哈利波特主題樂園,幹嘛那麼開心,真的有夠奇怪。

這其實一點都不能放輕鬆。就像是,立法院某些利益甚深的法案,也會虛應故事、辦幾場沒人出席的公聽會說明會一樣。一條又一條曾被PO出來、所謂「公開討論」的政策,人民的意見可能因此被敷衍打發,而有些爭議性的公共問題,則可能因為討論平台參與人數過少,可操控性高,被運作為假民意,擁護支持錯誤的行政措施。

回到第三航站議題。交通部規劃的桃園國際機場第三航站區計畫(簡稱T3計畫),是政府推動航空城發展的核心項目,其建設規模與投入資金,都是十大建設以後,單一最大的!

T3基地面積約640,000 平方公尺,預計2017年第三季動工,2020年完工,設計每年將容納4,500 萬旅客人次,以滿足2042年時,機場總客運8,600萬人次的需求。這樣一個巨無霸航廈(Mega-Terminal),要成為集觀光、購物、人文、藝術為一體的綜合性設施,提供全新的商業服務模式,將機場發展成為桃園航空城的商業及文化中心。

驚人吧?只是我們不禁要問,台灣需要在桃園機場興建第三座航站嗎?為什麼?T3對我國的交通航空、國際經貿與外交有何助益?國發會與交通部不主動解釋與回答人民這些關鍵報告與問題,於是天真善良的國民,只能提出玻璃觀景台這一類的小小心願與要求。一顆蘋果換一個國家,後母皇后的蘋果就算再甜再紅,也不能說不毒。

對很多常出入機場的旅客真實感受是,T2航站擁擠不堪。那為何機場公司不按兩座航廈的原始設計規畫,把經營區域航線的航空公司,移到拉皮拉得美輪美奐的T1航站,以紓解沒有什麼空間可以拓寬的T2呢?原因很複雜,航空公司們不願意配合轉移陣地是主因,其次,外觀拉皮不代表功能提升,T1沒有自動行李分檢系統與RFID自動辨識系統,出境滾帶又不足,花大錢拉皮,目的只是為了讓光鮮亮麗的外觀,堵住國人們的罵聲,實際的客運處理量,根本沒有提升,各航空公司自然不敢冒風險轉移。所以,以目前T1、T2兩個航站的設備老舊情形與壅塞現狀看來,提升設備與更新系統,將造成營運現況,在短期內就惡化到一種難看的地步,在美化營運績效、人人保高位的國營事業心態下,就只有重新規劃打造一座T3,才能滿足所有人的需求吧!

再看看投資規模。交通部規劃的T3航站,預計在2020年整體工程完工後,服務旅客年容量,增加為4,500萬人次(含衛星廊廳)。當年度,桃園機場總運量,將達到7,700萬人次。桃機目前T1+T2,當初設計的服務容量,是3,200萬人次,2014年的實際客運量,雖已超過原始設計容量,達到3,580萬人次,但是中國客佔多少,當局卻不點明。雖說,與首年開放中國觀光客時,2008年客運量的2,193萬人次相較,2014年成長了將近56%,但是交通部宣稱T3蓋好後,將能讓總客運量衝到7,700萬人次,也就是2008年的2.5倍,陸客的動能真能無限擴張嗎?這符合一個國家的國際交通航空建設策略嗎?況且在中國對台灣的整體計謀,不確定因素過高,這樣龐大、盲目看好的建設和投資規模,是否做過審慎的風險評估呢?若不能過度樂觀的、將中國觀光客計算在內,那麼,一昧擴建所謂的「國際」機場航廈,國家財政可以負擔嗎?我們的國際航空相關商業,撐得起足以回收興建航廈巨額資金的經濟規模嗎?

另外來說說,社會將因此承擔哪些危機。根據觀光局的統計,來台外籍旅客,由2008年約384萬人次,到2014年的991萬人次,大幅成長了158%,裏頭隱藏著令人憂心的數據,那就是,中國籍旅客從開放初期入境旅客的8.56%,成長到2014年的39.83%,港澳中合計,佔台灣入境旅客的52.51%!而其餘國家地區的旅客,僅僅只佔整體入境旅客的47.49%,甚至逐年下滑中,顯示台灣觀光旅遊業,依賴單一國家、單一市場的窘境,已經越來越嚴重。

2008~2014來台旅客人數

國際觀光客人數亮麗成長?眾人心知肚明,這七年來,以陸客為主的觀光發展模式、政府缺乏周延性與前瞻性的政策,已經任令中國與台灣的政商集團交相勾結,壟斷市井小民的資源與收益,對台灣的社會、文化、環境、在地生活環境,都產生許多衝擊與反彈。

香港堪為台灣借鏡。2014年底,香港的人口統計726萬人,但全年度香港入境的旅客量,竟高達驚人的6,083萬人次,是當地居民人口數的8.38倍,其中高達4,700多萬名旅客來自中國,佔全部入境旅客的77.66%!這幾年,香港的生活環境變差、房價物價飛騰、社會貧富差距擴大,針對中國旅客「迫爆」(廣東話意指人擠到要爆出來),已經嚴重影響港人的生活與居住空間,香港市容越來越中國化、零售業單一化、到處都有反水貨客及中國自由行的示威與衝突,隨著越來越多人感受到香港核心價值與生活方式受到中國威脅,越來越多的抗爭與衝突也將無可避免。

台灣呢?未來若T3旅客年容量增加為4,500萬人次,三個航站總運量將達到7,700萬人次,假設能夠順利吸引到20%來台灣「中轉過境」的旅客(事實上,依據2008~2014年桃園機場的統計,平均過境旅客佔比,僅7.77%。前述20%「中轉過境」的樂觀預期數字,還必須要「拜求」中國籍旅客,按照海基、海協兩會的協商,開放來台中轉,而且還要「情商」中國大力鼓吹,才有可能達成這個比例),入境的旅客也果然高達6,000萬以上的話,想一想,一個桃園國際機場的旅客年容納量,將會是台灣人口近3倍之多!我們台灣,身為一個自然、文化…等等國際觀光知名度與資源都很有限的島國,政府發展全球化、國際化的航空交通與觀光既不力,交通設施、旅行相關行業管理、風景區管理…等等配套措施也付之闕如,台灣,真有能力在五年之內,吸納消化人口數3倍的國際旅客嗎?還是最終還是淪為香港模式,淪為中國的境內「迫爆」旅遊城市呢?!答案呼之欲出,台灣人不可不深思。

政客可以信口開河告訴你他準備好了!但是台灣的民眾你們作好要接受倍數於我們的中國旅客入侵你生活的準備了嗎?台灣的經濟做好依賴觀光客單一國籍來源的風險了嗎?這些都是政客不會告訴你的!

 

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